為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的系列講話和重要指示精神，深入落實(shí)黨中央國務(wù)院和市委市政府有關(guān)決策部署，加強(qiáng)科技支撐，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控、依法防控、精準(zhǔn)防控，現(xiàn)就疫情防控期間的科技應(yīng)急措施，通知如下。

一、專欄征集應(yīng)急攻關(guān)需求和建議

　　在“上?？萍?rdquo;網(wǎng)站(http://stcsm.sh.gov.cn)指南征集建議欄目中，開設(shè)“新型冠狀病毒相關(guān)研究”專欄，廣泛征集意向項(xiàng)目。通過專家論證，將疫情防控急需、專家認(rèn)可度高的研究方向納入應(yīng)急專項(xiàng)，對(duì)于應(yīng)長期積累和深入研究的方向，納入相關(guān)科技計(jì)劃進(jìn)行支持。

二、啟動(dòng)應(yīng)急攻關(guān)專項(xiàng)

　　圍繞病毒溯源與流行病學(xué)、致病機(jī)制與治療靶點(diǎn)、檢測(cè)試劑與快速篩查、新藥(疫苗)研發(fā)與快速制備、臨床診療風(fēng)險(xiǎn)防范與標(biāo)準(zhǔn)制定、大數(shù)據(jù)與公共衛(wèi)生決策支撐，以及相關(guān)應(yīng)急體系和能力建設(shè)等方向，開展科技攻關(guān)。可采取自上而下、一事一議的決策機(jī)制，通過定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，快速響應(yīng)、快速籌備、快速啟動(dòng)項(xiàng)目。

　　實(shí)施“懸賞揭榜制”。根據(jù)快速檢測(cè)、臨床診治、疫苗和藥物研發(fā)等的技術(shù)需求，凝練懸賞標(biāo)的，向全球招募揭榜者，對(duì)完成目標(biāo)取得實(shí)效的勝出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　實(shí)施“項(xiàng)目專員制”。指派專人跟蹤應(yīng)急專項(xiàng)進(jìn)展，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)等工作，確保人員物資調(diào)配、臨床試驗(yàn)、審批等環(huán)節(jié)的無縫銜接。

　　實(shí)施“首功獎(jiǎng)勵(lì)制”。對(duì)于提前完成研發(fā)任務(wù)、成果在臨床獲得應(yīng)用、為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　實(shí)施“經(jīng)費(fèi)包干制”。對(duì)應(yīng)急攻關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，不設(shè)開支科目比例要求，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位自主使用。

三、激勵(lì)科技人才擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)

　　對(duì)投身疫情防控一線、積極開展科技攻關(guān)并為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的科技人員，在兩個(gè)年度(2020、2021年度)的“優(yōu)秀學(xué)術(shù)/技術(shù)帶頭人計(jì)劃”“啟明星計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”“浦江計(jì)劃”等人才計(jì)劃中，實(shí)行預(yù)留申報(bào)名額、優(yōu)先支持等政策，并優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)人才計(jì)劃和科研項(xiàng)目。

　　對(duì)投身疫情防控一線的科技人員，其品德、能力和業(yè)績表現(xiàn)，直接作為職稱申報(bào)評(píng)審時(shí)的重要依據(jù);適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等條件，疫情防控工作中的個(gè)人技術(shù)總結(jié)可以替代論文指標(biāo);作出重要貢獻(xiàn)或表現(xiàn)突出的，在職稱評(píng)審時(shí)給予重點(diǎn)推薦。

四、提供科研資源開放共享和支撐服務(wù)

　　在“上?？萍?rdquo;網(wǎng)站開設(shè)專欄，供公眾查詢與疫情相關(guān)的文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)、儀器、服務(wù)等信息。本市功能型平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、專業(yè)技術(shù)平臺(tái)等各類科研基地，優(yōu)先向參與疫情防控的企業(yè)和科研單位提供開放共享服務(wù)。疫情防控所需的重大儀器設(shè)備，凡財(cái)政資金購置的，除按本市儀器共享規(guī)定實(shí)施共享外，由市科委根據(jù)實(shí)際需要，統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用。各實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)把抗疫用實(shí)驗(yàn)動(dòng)物列為最優(yōu)先供應(yīng)，積極與科研單位開展聯(lián)合攻關(guān)，為抗疫科研提供精準(zhǔn)服務(wù)。

五、鼓勵(lì)企業(yè)投身疫情防控和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

　　開設(shè)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽疫情防控專場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)通過懸賞方式尋求技術(shù)支持，解決疫情防控關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。對(duì)研發(fā)成功、產(chǎn)品批量投放市場(chǎng)、為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的懸賞企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)基于疫情防控需求提供成果評(píng)價(jià)、專利運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)對(duì)接等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，服務(wù)績效顯著的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　因參與疫情防控關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，面臨資金壓力的科技企業(yè)，給予貸款利息和保費(fèi)補(bǔ)貼。積極發(fā)揮科創(chuàng)企業(yè)上市培育庫的作用，支持為疫情防控作出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新企業(yè)在科創(chuàng)板上市。

　　鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造范式，引領(lǐng)“零接觸”“少接觸”的“在線”生活、生產(chǎn)方式。

六、加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作

　　支持本市科研院所、高等院校、企業(yè)與有關(guān)地區(qū)開展疫情防控相關(guān)的科技聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目;2020年度國內(nèi)科技合作計(jì)劃的地域范圍，增加湖北省;對(duì)本市派出到湖北省的醫(yī)護(hù)人員，兩年內(nèi)(2020、2021年度)申報(bào)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置相關(guān)的國內(nèi)科技合作項(xiàng)目，給予傾斜支持。

　　2020年度國際科技合作項(xiàng)目優(yōu)先支持新冠病毒肺炎相關(guān)研究;將有關(guān)新冠病毒肺炎研究的政府間合作項(xiàng)目支持范圍，擴(kuò)大至全球受到該疫情影響的國家或地區(qū);加強(qiáng)上海與國際優(yōu)質(zhì)科研力量在疫情防控、藥物與疫苗研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域的交流合作。

七、做好疫情防控科學(xué)普及

　　針對(duì)疫情防控需要，組織引導(dǎo)各類媒體平臺(tái)、科普資源平臺(tái)、社會(huì)化專業(yè)科普機(jī)構(gòu)等，及時(shí)開展疫情防控科普宣傳。設(shè)立疫情科普專項(xiàng)，通過后補(bǔ)助方式獎(jiǎng)勵(lì)在疫情中向公眾提供權(quán)威疫情防控知識(shí)、幫助公眾提升疫情防護(hù)科學(xué)觀念的單位和個(gè)人。對(duì)獲得專項(xiàng)支持的優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)科普項(xiàng)目評(píng)選。加強(qiáng)對(duì)疫情防控科普先進(jìn)單位和個(gè)人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在2020年度上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的評(píng)審中，對(duì)與疫情防控相關(guān)的科普類候選對(duì)象予以傾斜。

八、加強(qiáng)“零接觸”服務(wù)保障

　　啟用新版上海市科技管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)等主要業(yè)務(wù)的在線操作，實(shí)現(xiàn)全流程“無紙化” “零跑腿” “零接觸”，提供高效、安全、便利的服務(wù)和保障。

　　對(duì)辦理外國人來華工作許可有關(guān)事項(xiàng)，實(shí)施“不見面”審批;對(duì)辦理外國人來華工作許可延期、變更、注銷業(yè)務(wù)的，采用“承諾制”并實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，無需到現(xiàn)場(chǎng)提交紙質(zhì)材料核驗(yàn)。

九、強(qiáng)化科技獎(jiǎng)勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向

　　對(duì)在疫情防控前線工作或?qū)σ咔榉揽刈鞒龇e極貢獻(xiàn)的科技人員，優(yōu)先提名上海市科技功臣獎(jiǎng)、青年科技杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng);對(duì)參與疫情防控貢獻(xiàn)突出的外國專家，優(yōu)先提名上海市國際科技合作獎(jiǎng);對(duì)在疫情防控中發(fā)揮重要作用的科技成果，優(yōu)先提名2020年度上海市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，且不受論文公開發(fā)表2年以上、核心專利已授權(quán)或整體技術(shù)應(yīng)用必須2年以上的限制，提名時(shí)間視疫情防控進(jìn)展可適當(dāng)延長。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)在疫情防控中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

十、強(qiáng)化科研安全和誠信理念

　　涉及新型冠狀病毒等病原微生物研究、檢測(cè)、診斷等科研活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，嚴(yán)格遵循個(gè)人防護(hù)、樣本管理和廢棄物處置等具體要求，做到應(yīng)防盡防、應(yīng)控盡控，確保生物安全。從事生物醫(yī)藥領(lǐng)域研究開發(fā)和新技術(shù)臨床應(yīng)用的，要嚴(yán)格遵守人類遺傳資源管理法律法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)研究的倫理審查和知情同意。

　　對(duì)積極圍繞疫情防控開展相關(guān)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，納入信用良好記錄，在科研項(xiàng)目資助、項(xiàng)目過程管理等方面給予優(yōu)待。對(duì)于在疫情防控中弄虛作假、浮夸浮躁等科研不端行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)因疫情防控導(dǎo)致項(xiàng)目申報(bào)、合同簽訂、結(jié)題驗(yàn)收、年度績效評(píng)價(jià)等延誤，經(jīng)報(bào)備審核后，不納入失信記錄。

　　以上應(yīng)急舉措，自本通知發(fā)布之日起施行，至本次疫情防控結(jié)束之日終止。應(yīng)急舉措具有延續(xù)性的，至具體事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)終止。