第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范崇明區(qū)科技項(xiàng)目的管理，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在崇明生態(tài)島建設(shè)中的支撐與引領(lǐng)作用，提升崇明科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)科技人才，提高管理效率，保證區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目管理的科學(xué)、公開和公正，制定本辦法。

　　第二條 區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目是指項(xiàng)目通過區(qū)級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策扶持、引導(dǎo)，由獨(dú)立法人單位承擔(dān)，并在一定時(shí)期內(nèi)組織實(shí)施的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)科技活動(dòng)。

　　第三條 本辦法適用于崇明區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱區(qū)科委)主管的區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目的申報(bào)與受理、評(píng)審與立項(xiàng)、實(shí)施與管理、結(jié)題與驗(yàn)收、績(jī)效與評(píng)估等管理工作。各類科技項(xiàng)目管理上有其他要求的，在本辦法基礎(chǔ)上另行制定專項(xiàng)管理辦法。

　　第四條 區(qū)科委是區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目的管理部門，根據(jù)職能及

　　區(qū)政府相關(guān)規(guī)定單獨(dú)或會(huì)同其他職能部門對(duì)科技項(xiàng)目的設(shè)立、編制、申報(bào)、組織實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理。

　　區(qū)科委根據(jù)科技項(xiàng)目管理工作需要，可依照有關(guān)規(guī)定選擇專家或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理有關(guān)具體事務(wù)。

第二章 申報(bào)與受理

　　第五條 區(qū)科委根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，在調(diào)研相關(guān)科技領(lǐng)域需求的基礎(chǔ)上制定各類科技項(xiàng)目申報(bào)指南。

　　第六條 科技項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)在各類科技項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)之前面向社會(huì)公開發(fā)布，明確申報(bào)條件和要求、申報(bào)時(shí)間和方式以及項(xiàng)目的組織形式等。

　　第七條 區(qū)科委按申報(bào)指南要求受理項(xiàng)目申報(bào)，面向社會(huì)的項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過區(qū)科委業(yè)務(wù)受理窗口(以下簡(jiǎn)稱“受理窗口”)辦理。

　　第八條 項(xiàng)目申報(bào)者應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　(一)必須以獨(dú)立法人單位名義申報(bào);

　　(二)符合該項(xiàng)目對(duì)申報(bào)者的主體資格要求;

　　(三)具有完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備;

　　(四)具有與項(xiàng)目相關(guān)的研究積累;

　　(五)具有完成項(xiàng)目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;

　　(六)具有完成項(xiàng)目的良好信用等級(jí)。

　　第九條 承擔(dān)項(xiàng)目 2 項(xiàng)及以上，且尚未完成的負(fù)責(zé)人，不得申報(bào)新的項(xiàng)目;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在同一年度申報(bào)項(xiàng)目不得超過 2 項(xiàng)。不得以已有國(guó)家、市級(jí)等科技項(xiàng)目的內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)申報(bào)。

　　項(xiàng)目參與者前 3 名視為該項(xiàng)目主要承擔(dān)人。

　　第十條 項(xiàng)目必須按照規(guī)定渠道(書面申報(bào)或網(wǎng)上申報(bào)) 和時(shí)限進(jìn)行申報(bào)。

　　第十一條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)填寫及提供以下材料：

　　(一)《崇明區(qū)科研項(xiàng)目可行性方案》;

　　(二)與申報(bào)項(xiàng)目直接相關(guān)的其他說明材料，如單位資質(zhì)證明、項(xiàng)目查新報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)表及工作基礎(chǔ)材料、合作協(xié)議、信用記錄查詢報(bào)告或信用報(bào)告等。

　　第十二條 區(qū)科委將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，審查通過的申報(bào)項(xiàng)目將進(jìn)入?yún)^(qū)級(jí)科技項(xiàng)目備選項(xiàng)目庫(kù);如項(xiàng)目以各種方式進(jìn)行重復(fù)申報(bào)或申報(bào)材料不符合申報(bào)指南要求，取消該項(xiàng)目入庫(kù)資格。

第三章 評(píng)審與立項(xiàng)

　　第十三條 項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。項(xiàng)目立項(xiàng)的基本程序?yàn)椋盒问綄彶?、專家評(píng)審、意見征詢、班子審定等。項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審、中期檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)均需通過崇明區(qū)科技項(xiàng)目信息管理平臺(tái)進(jìn)行。

　　第十四條 專家評(píng)審(評(píng)估)意見是項(xiàng)目立項(xiàng)的重要參考依據(jù)。專家對(duì)進(jìn)入備選項(xiàng)目庫(kù)的申報(bào)項(xiàng)目采取書面評(píng)審、會(huì)議答辯兩種方式之一或相結(jié)合的方式進(jìn)行論證，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化評(píng)審的項(xiàng)目，相關(guān)專家在崇明區(qū)科技項(xiàng)目信息管理平臺(tái)上直接進(jìn)行評(píng)審。

　　第十五條 所有參與項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收以及相關(guān)咨詢的專家應(yīng)從有關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽選。

　　第十六條 區(qū)科委各業(yè)務(wù)科室在專家評(píng)審結(jié)果的基礎(chǔ)上， 結(jié)合實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施條件等步驟，提出初步立項(xiàng)建議。召開委辦公會(huì)議，擬定年度科技項(xiàng)目及項(xiàng)目專項(xiàng)資金分配方案，在聽取本區(qū)相關(guān)職能部門意見和建議后，報(bào)送區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。第十七條 擬立項(xiàng)年度科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在規(guī)定時(shí)間

　　內(nèi)向區(qū)科委報(bào)送《崇明區(qū)科研項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》(以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃任務(wù)書)，須經(jīng)主管部門審查推薦，簽字蓋章后方可申報(bào)。

　　第十八條 區(qū)級(jí)年度科技項(xiàng)目的立項(xiàng)，以區(qū)科委發(fā)文為準(zhǔn)。

第四章 實(shí)施與管理

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)認(rèn)真履行計(jì)劃任務(wù)書的各項(xiàng)約定，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。

　　第二十條 區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行限額申報(bào)辦法，納入?yún)^(qū)科委專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。一般每個(gè)項(xiàng)目核定研究經(jīng)費(fèi)上限不超過 50 萬元。

　　第二十一條 屬于區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作或需要重點(diǎn)支持的科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)確有必要超過 50 萬元的，需要召開辦公會(huì)議集體討論決定。

　　第二十二條 科技項(xiàng)目實(shí)施情況實(shí)行報(bào)告制度。

　　(一)年度執(zhí)行報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位、被授權(quán)或委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施的管理機(jī)構(gòu)，須按要求每年向區(qū)科委報(bào)告在研項(xiàng)目的實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)使用情況。

　　(二)調(diào)整報(bào)告。如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗力因素等對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)及時(shí)向區(qū)科委報(bào)告，并提出延期完成、修改

　　(調(diào)整)完成、終止執(zhí)行或撤銷項(xiàng)目等調(diào)整申報(bào)報(bào)告。區(qū)科委根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋申報(bào)單位。

　　(三)驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目單位須向區(qū)科委或受委托組織驗(yàn)收活動(dòng)的機(jī)構(gòu)提交所要求的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提交項(xiàng)目形成的等成果信息報(bào)告。第二十三條 項(xiàng)目未能正常實(shí)施或經(jīng)費(fèi)使用不合理的，項(xiàng)目承擔(dān)單位的主管部門和項(xiàng)目監(jiān)理部門責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改，對(duì)有嚴(yán)重過錯(cuò)并且整改不力的，可停止其項(xiàng)目實(shí)施，并向區(qū)科委提交收回項(xiàng)目相關(guān)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的建議。

　　第二十四條 對(duì)終止執(zhí)行的項(xiàng)目，因不可抗力因素造成的， 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向區(qū)科委上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi);因人為因素或研究計(jì)劃設(shè)計(jì)不合理造成的，除應(yīng)向區(qū)科委上繳尚未使用的財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，區(qū)科委將降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，兩年內(nèi)不再受理相關(guān)單位申報(bào)項(xiàng)目。

第五章 結(jié)題與驗(yàn)收

　　第二十五條 區(qū)科委應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期間對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，項(xiàng)目承擔(dān)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、研究成果和經(jīng)費(fèi)使用情況等信息。

　　第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施完成并通過財(cái)務(wù)審查后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)科委提出驗(yàn)收申請(qǐng)，方可進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分為會(huì)議驗(yàn)收或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收兩種形式。驗(yàn)收工作原則上在項(xiàng)目完成后半年內(nèi)完成，最多不能超過一年。

　　第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以區(qū)科委與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂的計(jì)劃任務(wù)書所約定的內(nèi)容為基本依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等，做出客觀的評(píng)價(jià)。

　　第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位根據(jù)驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意

　　見，提出“驗(yàn)收通過”、“結(jié)題”或“驗(yàn)收不通過”的結(jié)論建議。

　　“驗(yàn)收通過”：按照計(jì)劃任務(wù)書要求開展科技項(xiàng)目，完成 80% 以上科技任務(wù)并取得預(yù)期成果的，可通過驗(yàn)收。

　　“驗(yàn)收不通過”：被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過驗(yàn)收：

　　(一)計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)完成不到 80%;

　　(二)提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí);

　　(三)經(jīng)費(fèi)未按計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定開支或不能提供相關(guān)財(cái)務(wù)證明材料。

　　“結(jié)題”：因不可抗拒因素造成課題原定目標(biāo)和任務(wù)無法完成的課題，按照結(jié)題處理。

　　不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在接到通知半年內(nèi)， 整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出重新驗(yàn)收的申請(qǐng)。如再次驗(yàn)收仍未通過的，區(qū)科委將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，降低項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的信用等級(jí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位三年內(nèi)不能再承擔(dān)區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目。

第六章 責(zé)任與保障

　　第二十九條 項(xiàng)目管理應(yīng)發(fā)揮咨詢專家的作用，通過咨詢專家協(xié)助開展科技項(xiàng)目管理工作。

　　第三十條 咨詢專家在為項(xiàng)目進(jìn)行咨詢的過程中，具有以下責(zé)任和義務(wù)：

　　(一)獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人意見，不受任何影響公正性因素的干擾;

　　(二)嚴(yán)格維護(hù)咨詢對(duì)象的和技術(shù)秘密，不得向管理者以外的單位和個(gè)人擴(kuò)散被咨詢項(xiàng)目的有關(guān)信息。

　　(三)在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家不得就咨詢事項(xiàng)與咨詢對(duì)象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸。

　　第三十一條 項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容如下：

　　(一)在評(píng)審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)，對(duì)于涉及科技行政部門、管理人員以及授權(quán)或委托管理機(jī)構(gòu)自身利益的事項(xiàng)，當(dāng)事者須主動(dòng)提出聲明，并實(shí)行回避;當(dāng)事者被要求回避，經(jīng)審查屬實(shí)，也須實(shí)行回避;

　　(二)與評(píng)審(評(píng)估)等咨詢對(duì)象有利益關(guān)系的、咨詢對(duì)象因正當(dāng)理由而事先正式申請(qǐng)希望回避等人員不宜被選擇為咨詢專家;

　　第三十二條 根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，建立信用管理制度， 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及其他相關(guān)主體實(shí)施信用分類管理。

　　第三十三條 對(duì)于參與項(xiàng)目管理、相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)的各級(jí)科技主管部門及管理責(zé)任人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)以及咨詢專家等責(zé)任主體，實(shí)施信用分類管理。

第七章 附則

　　第三十四條 區(qū)科技項(xiàng)目的管理過程應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)信息化， 科技項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審(評(píng)估)、公布、管理和結(jié)題的過程逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)處理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理部門與承擔(dān)單位的溝通交流。

　　第三十五條 本辦法由上海市崇明區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自 2018 年 10 月 8 日起實(shí)施，原《崇明區(qū)科技項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》(崇科〔2014〕21 號(hào))同時(shí)廢止。