各有關單位：

根據(jù)《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組關于印發(fā)〈上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南（2018-2019年）〉的通知》（滬發(fā)改服務〔2018〕13號）等文件要求，即日起開始受理2019年度第二批服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申請。請有意愿申且符合條件的單位，按要求并參考指南申報。

上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目申報指南

（2018-2019年）

一、關于引導資金重點支持領域

為促進本市服務業(yè)加快發(fā)展，全面增強城市綜合服務功能，聚焦服務功能、服務經(jīng)濟、服務民生、服務環(huán)境，全方位推進“上海服務”品牌建設，提升城市核心功能和輻射帶動力，引導各類社會資本加大對本市服務業(yè)重點領域的投入，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和高端化拓展、生活性服務業(yè)向精細化和高品質提升，著力實現(xiàn)高質量發(fā)展和創(chuàng)造高品質生活，經(jīng)研究，本市引導資金重點支持領域為：

1、支持《服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017-2025年）》（發(fā)改規(guī)劃[2017]1116號）和《上海市服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確的重點領域中的服務業(yè)項目。

（生產(chǎn)性服務業(yè)主要包括：研發(fā)設計、信息技術、檢驗檢測認證、科技金融、總集成總承包、供應鏈管理、融資租賃、電子商務、節(jié)能環(huán)保服務、商務咨詢、售后服務、人力資源和品牌建設等服務業(yè)；

生活性服務業(yè)主要包括：家庭服務、健康服務、養(yǎng)老服務、文化服務、教育服務、旅游服務、體育服務等服務業(yè)。

集中在信息服務領域或利用先進信息技術在服務業(yè)新興領域中發(fā)揮引領作用的重點項目，具有“新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”特性的重點項目。即各種領域、場景、功能的服務平臺，管理系統(tǒng)平臺，應用平臺等項目）

2、支持《上海市人民政府關于貫徹<國務院關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調整升級的指導意見>的實施意見》（滬府發(fā)〔2015〕27號）、《上海市人民政府關于促進本市生活性服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（滬府發(fā)〔2014〕59號）中明確的重點領域中的服務業(yè)項目。

3、支持國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務業(yè)示范園區(qū)和本市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務業(yè)項目。

4、支持對具有示范帶動作用的各類服務業(yè)園區(qū)的核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能定位等規(guī)劃編制。

二、關于申報資料要求

（一）項目單位需準備的資料

1、項目申請表、項目基本信息表

2、營業(yè)執(zhí)照或法人證書

3、企業(yè)投資項目的核準文件（不列入核準范圍的項目以及研究、規(guī)劃類項目可不提供）

4、項目建設實施地點的場地證明（自有房產(chǎn)證或租賃合同及出租方房產(chǎn)證）

5、如項目涉及土建、加層、外立面改造等，需提供規(guī)劃部門和環(huán)保部門的批復意見

6、如項目購置設備及試驗加工過程中涉及環(huán)境影響（如噪音、輻射、三廢排放等）需提供環(huán)保部門的批復意見

7、根據(jù)項目實際情況提供相關機構出具的節(jié)能評審意見、社會穩(wěn)定風險評估意見等

8、項目單位近三年財務報表及上年度審計報告（規(guī)劃類項目可不提供）

9、自籌資金出資證明（包括自有資金銀行存款證明、貸款資金的銀行貸款承諾書、貸款協(xié)議、貸款合同），需達到項目總投資額的60%以上

10、規(guī)劃類項目需提供有關合同、協(xié)議和相關支付憑證

11、涉及與其他機構合作或許可經(jīng)營的須提供合作協(xié)議/批復或許可證

12、風險投資、成果或專利證書等其他相關文件

項目單位應對申報材料的真實性負責。

（二）各區(qū)需準備的資料

1、本區(qū)引導資金申請報告

2、本區(qū)引導資金申請項目匯總表

三、關于項目申報程序

（一）關于項目單位申報

1、請項目單位填寫引導資金項目申請表及基本信息表（電子版），在市發(fā)展改革委網(wǎng)站中下載；準備相關附件（紙質材料，一式兩份），提交至項目單位稅收征管關系所在區(qū)有關部門。

2、項目單位所申報的項目必須是在建項目。項目單位可申報多個項目，但每個項目單位每年度最多只能有一個項目獲得資金支持。

3、項目單位有引導資金支持但尚未驗收的項目，需待項目通過驗收后再申報新的項目。項目單位存在驗收不通過的項目，自項目核銷之日起3年內不得申報新的項目。

同時，以下申報項目不予受理：

一是規(guī)劃合同簽訂日期早于申報日期1年以上的規(guī)劃類項目；屬于城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評價和設計方案等規(guī)劃類項目

二是申報單位上年度凈資產(chǎn)為負

三是其他不符合支持范圍和條件的項目等

（二）關于區(qū)轉報

1、請各區(qū)在收到項目單位申報材料后，納入到各區(qū)項目庫，并將擬申請本年度引導資金支持的項目基本信息表導入到上海市服務業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，并上傳項目申請表。

2、請各區(qū)委托中介機構通過專家評審等方式，對申報項目進行初步篩選，嚴格把關。對篩選后擬申請本年度引導資金支持的項目，打印出項目申請表（需加蓋項目單位公章）和由管理信息系統(tǒng)生成的項目匯總表。同時，請各區(qū)根據(jù)項目的創(chuàng)新性、發(fā)揮的經(jīng)濟社會效益等，在綜合平衡的基礎上，對項目進行排序。

3、對于國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域、國家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、國家級服務業(yè)示范園區(qū)和本市服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的重點服務業(yè)項目，請各區(qū)在項目匯總表備注中予以注明。

4、請各區(qū)編制引導資金申請報告（主要包括：擬重點推進的項目對優(yōu)化結構、提升能級、增加稅收和擴大就業(yè)等作用分析；擬重點推進的公共服務平臺、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設等對完善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、加速服務業(yè)發(fā)展的重要性和必要性分析等）。區(qū)申請報告中要承諾區(qū)財政對申請引導資金支持的項目，以不低于1∶1的比例給予配套（崇明、金山、奉賢承諾以不低于50%的比例給予配套）。

（三）關于材料報送

1、信息系統(tǒng)報送。請各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將本區(qū)轉報的擬申請引導資金支持的項目申請表，通過上海市服務業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，報送至上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組辦公室。

2、紙質材料報送。請各區(qū)于每年3月31日和8月15日前，將引導資金年度申請報告、項目匯總表、項目申請表及項目相關附件材料（以上材料均為一式兩份），由各區(qū)發(fā)展改革委會同經(jīng)委(商務委)、財政局聯(lián)合行文報送至上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金評審小組辦公室。

四、關于支持方式

支持方式：引導資金采用分類支持的方式。

（一）重大示范項目：總投資3000萬元（含）以上，對全市服務業(yè)發(fā)展具有重要示范帶動作用，并具有技術先進、模式創(chuàng)新等特性的項目，由市、區(qū)兩級引導資金給予支持。

（二）重點項目：總投資1000萬元（含）以上的項目，由市、區(qū)兩級引導資金給予支持。

（三）一般項目：總投資1000萬元以下的項目，由區(qū)級引導資金給予支持。

項目總投資是指經(jīng)評審小組委托的中介機構核定后的項目投資額。

市級引導資金的支持，采用無償資助方式安排使用，主要用于設備購置安裝、軟件開發(fā)、技術轉讓、人員培訓、系統(tǒng)集成、設計咨詢、研發(fā)測試、資質認證等。

探索引導資金基金化運作和管理模式，結合風險投資等市場基金對企業(yè)或項目的投入情況，適當簡化評審流程，研究跟投等支持方式，進一步放大財政資金支持對服務業(yè)發(fā)展的引領帶動作用。

支持標準：

對重大示范項目，市級引導資金支持金額原則上不超過600萬元。其中，對需突破支持上限的全市重大功能性服務業(yè)項目，由評審小組研究確定支持金額。

對重點項目，市級引導資金支持比例最高不超過項目總投資的20%，支持金額不超過300萬元。

區(qū)級支持：

獲得市級引導資金支持的重大示范項目和重點項目企業(yè)的所在區(qū)，原則上應按照不低于與市級支持1∶1的比例，安排資金予以支持；金山區(qū)、奉賢區(qū)、崇明區(qū)三個遠郊區(qū)可按照不低于與市級支持1∶0.5的比例，安排資金予以支持。

資金撥付：

經(jīng)評審小組審核同意的項目，各區(qū)有關部門與項目單位簽署《上海市服務業(yè)發(fā)展引導資金項目實施框架協(xié)議書》并向評審小組報備后，市發(fā)展改革委向市財政局提出資金撥付申請，由市財政局按照財政資金預算管理的有關規(guī)定，分階段撥付資金。引導資金支持計劃下達后，進行首款撥付，首款原則上不超過預定支持金額的40%。項目建設完成并通過驗收后，撥付剩余款項。

上海市科技產(chǎn)業(yè)化促進中心

項目申報辦公室