各有關單位：

按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和《國家局關于促進和規(guī)范運營工作的通知》有關要求，為規(guī)范上海市運營服務體系建設首批專項資金的使用，加強中央財政資金管理，建立高效、公開、公平的資金支出機制，市局制定了《上海市運營服務體系建設首批專項資金實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

上海市局

2021年9月6日

上海市運營服務體系建設

首批專項資金實施細則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范上海市運營服務體系建設首批專項資金的使用，切實加強中央財政資金管理，落實《上海市實施專利轉化專項計劃工作方案（2021-2023）》，提高資金使用效益，推動上海市運營體系建設擴大規(guī)模、完善結構、暢通渠道、提升能級、釋放效能，按照《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）《國家局關于促進和規(guī)范運營工作的通知》（國知發(fā)運字〔2021〕22號）等有關規(guī)定，制定本實施細則。

第二條 本實施細則涉及的各類項目適用于注冊在本市，經(jīng)營狀態(tài)正常、信用記錄良好、具有項目承擔建設能力的企事業(yè)單位、高校院所、社會團體等。

已獲得過浦東新區(qū)、徐匯區(qū)運營體系建設重點城市相同項目的，不再重復給予資金支持。

第三條 本實施細則所稱專項資金，指財政部撥付至本市的用于運營服務體系建設（含專利轉化專項計劃）首批專項資金5000萬元（以下簡稱專項資金）。

第四條 專項資金使用管理堅持“項目運作、資金配套、分類管理”的原則，按照“推薦申報和公開申報相結合、考評認定和績效認定相補充、經(jīng)費支持和績效獎補相統(tǒng)籌”的方式，確保資金使用的規(guī)范性、安全性、高效性，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。

第五條 專項資金主要用于支持或獎勵下列項目：

（一）運營服務基礎建設項目；

（二）運營機制建設項目；

（三）高價值專利培育和運用項目；

（四）運營績效獎勵項目；

（五）區(qū)域運營促進項目。

第二章 項目支持

第一節(jié) 運營服務基礎建設

第六條 面向本市經(jīng)省級或省級以上人民政府批準設立的和科技成果產(chǎn)權交易機構，開展運營綜合服務基地項目建設，為全市創(chuàng)新主體提供信息集散、交易撮合、交易鑒證、資金結算、備案登記等服務，拓寬交易范圍，豐富交易方式，創(chuàng)新交易機制，嚴格交易標的和交易方背景審核，促進全市資源有序流動，給予每家不超過150萬元經(jīng)費支持。

第七條 面向本市政府部門、高校院所、中科院系統(tǒng)、軍工系統(tǒng)等相關單位已經(jīng)建立的科技成果轉化機構和服務機構，開展運營促進中心項目建設，著眼高質量創(chuàng)造和高效益運用，推動所屬領域建立健全運營工作機制，深入挖掘本領域創(chuàng)新主體專利技術需求信息，組織開展供需對接活動，促成許可轉讓、作價入股、質押融資等運用轉化實施，一次性給予每家不超過50萬元經(jīng)費支持。

第八條 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，采用購買服務方式，開展專利運營特派員培訓工作，強化提升專利許可轉讓過程中的咨詢服務能力，在本市服務機構中，遴選一批具有“專利代理師”、“技術經(jīng)紀人”雙證資質的業(yè)務骨干，深入高校院所、國有企業(yè)和中小微企業(yè)，為開展專利轉化工作提供點對點的精準服務，一次性給予不超過50萬元經(jīng)費支持。

第二節(jié) 運營機制建設

第九條 面向本市三大核心先導產(chǎn)業(yè)和六大重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)等，開展重點產(chǎn)業(yè)運營中心項目建設，整合產(chǎn)業(yè)、資本等資源，帶動所屬產(chǎn)業(yè)持續(xù)強化市場化運營能力，促進高價值專利培育和運用，建設符合產(chǎn)業(yè)特色的運營數(shù)據(jù)庫，服務產(chǎn)業(yè)領域專利價格發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新主體專利分級分類管理，推動產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)間通過交叉許可、開放許可、轉讓交易等方式提升產(chǎn)業(yè)鏈整體專利技術水平，降低中小微企業(yè)專利技術獲取門檻，有效幫助中小微企業(yè)發(fā)展，按照年度績效考核結果擇優(yōu)獎補，一次性給予每家不超過100萬元。

第十條 面向本市運營工作成效顯著的企業(yè)、高校院所等，開展產(chǎn)學研運營聯(lián)合體項目建設，整合資本、研發(fā)等資源，進一步完善運營聯(lián)合體內運營管理制度和利益共享機制，促進高價值專利培育和運用，增強高校院所專利技術供給的針對性，推動創(chuàng)新主體間交叉許可、開放許可、訂單式研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等資源流轉，按照年度績效考核結果擇優(yōu)獎補，一次性給予每家不超過50萬元。

第三節(jié) 高價值專利培育和運用

第十一條 面向企業(yè)、高校院所、研發(fā)機構等，開展高價值專利培育中心項目建設，通過完善優(yōu)化高價值專利培育全流程管理制度，強化專利信息分析利用和國際專利布局，在項目實施期內產(chǎn)出一批高價值專利和專利組合，并推動專利技術成果產(chǎn)業(yè)化，促進專利價值實現(xiàn)，充分發(fā)揮高價值專利培育中心示范效應，按照年度績效考核結果擇優(yōu)獎補，一次性給予每家不超過80萬元。

第十二條 面向企業(yè)、高校院所、研發(fā)機構等，開展高價值專利升級培育項目建設，通過建立專利申請前置評審和專利質量管控制度，健全高價值專利培育全流程管理制度，加強專利信息分析利用和國際專利布局，推動研發(fā)成果及時產(chǎn)權化，在項目實施期內產(chǎn)出一批高價值專利和專利組合，按照年度績效考核結果擇優(yōu)獎補，一次性給予每家不超過50萬元。

第四節(jié) 運營績效獎勵

第十三條 支持高校院所開展專利轉移轉化工作。對面向中小微企業(yè)開展專利許可轉讓等專利轉移轉化工作的高校院所，按照許可轉讓費用實際到賬金額的0.1%給予獎勵，可用于中小微企業(yè)專利技術實施指導費用減免、高校院所運營服務團隊績效獎勵等，獎勵資金總額不超過350萬元。

第十四條 支持商業(yè)銀行開展專利商標質押融資工作。對商業(yè)銀行開展專利商標質押信貸業(yè)務，質押登記金額超過3億元或質押登記項目數(shù)超過20項的，按照質押金額的0.1%給予獎勵，可用于開展專利商標質押信貸工作的業(yè)務能力培訓、業(yè)務績效獎勵價值評估等，獎勵資金總額不超過300萬元。 

第五節(jié) 區(qū)域運營促進

第十五條 依托市級以上高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持本市各區(qū)建設融合全鏈條運營要素的運營服務集聚區(qū)，著力打造各區(qū)運營服務體系的核心承載區(qū)，集聚資源、完善政策、健全生態(tài)，推動優(yōu)質服務資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相支撐，促進全區(qū)運營績效顯著提升，在全區(qū)范圍開展質押融資、許可轉讓、作價入股、高價值專利培育等運營促進工作。項目資金總額為1100萬元，按照績效擇優(yōu)給予經(jīng)費支持，每家不超過80萬元。

第三章 組織管理

第十六條 專項資金必須?？顚Ｓ?、專賬管理、單獨核算，并接受有關部門的專項審計和績效評價，不得用于購置辦公設備、場地租金及內部人員獎金、津貼等工資性支出。

第十七條 市局負責專項資金年度預算編制、制定項目申報指南、發(fā)布項目申報通知、組織評審認定等工作。各區(qū)管理部門須嚴格按照相關要求對本區(qū)落地項目申報材料真實性、資金使用規(guī)范性進行監(jiān)管。

第十八條 市局成立上海市運營服務體系建設專項資金管理使用工作領導小組，負責對項目的資金使用情況和項目實施情況進行監(jiān)督核查，嚴格按照國家局通報數(shù)據(jù)“實績實獎”，加強對項目承接單位的事中事后監(jiān)管。

第十九條 對在項目建設周期中被國家局認定為非正常專利申請或非正常專利運營的申報主體取消項目承接資格，并追回有關資金。對專項資金申報主體和利益相關方編造虛假交易、提供虛假材料等串通造假套取財政資金的，追回有關資金，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第四章 附則

第二十條 本實施細則自2021年9月6日起施行，有效期至2023年12月31日。

第二十一條 本實施細則涉及項目或工作實施管理的相關條款由上海市局負責解釋。